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2015年地方两会关注哪些教育热点问题? 2015-03-04 10:00:10  发布者:素岚  来源:转自人民教育

 2015年相继落幕的地方两会为全国两会的召开铺下了鲜艳的红地毯。间,各省市代表为发展教育事业提出各种因地制宜的建议。从让优质教育惠及更多人的北京、推动家庭教育立法的浙晋两省到呼吁关注留守儿童滇贵,代表们的关注点涉及到教育的多个方面,为教育的发展“奔走呐喊”。此外,又有又有哪些新热点走进我们的视线呢?2015年全国两会,您想为教育说些什么?

 

热点一: 持续提升教育质量,扩大优质教育范围

 

教育质量,是教育这一领域内经久不衰的话题。只有教育质量得到提升,才能实现人才培养质量的提高。“深化教育改革,推进素质教育,创新教育方法”,是习近平总书记提出的关于提高人才培养质量的路径选择。据2015年各地两会代表、委员提出的众多提案和观点,我们看到大家为教育质量的提升做出很多努力,从基础教育改革到小学生直升对口优质中学,都是能够实现教育质量提升的优秀方案和意见。

 

北京: 优质教育惠及面更广

 

北京地区两会召开之后,海淀区教委相关负责人表示,海淀区要启动学区制改革试点,调整现有12个小学学区的划分,并将首次把中学纳入学区管理,同时将会增加6000余个中小学及幼儿园学位。西城区将按照自愿的原则直升对接优质中学,之后逐年递增,6年后直升对口中学的比例将达80%,预计有200名普通小学的学生能上优质中学,新增加优质初中学位1000个。东城区将在原有基础上再新建9对深度联盟学校,将区内教育优质资源与普通资源进行联合组团打造。丰台区坚持“内升外引”,不断提高区域内优质教育资源总量,通过引进海淀实验小学等,继续扩大优质校比例。通州、昌平也将通过名校名师工程建设等方式继续推进对优质教育资源的利用及完善。

 

山东: 优化基础教育质量

 

2015年,山东省将从课程教学、考试招生制度、教育评价制度、校长职级制、教师管理和培养培训、社会参与监督体制等七个方面进行基础教育改革。山东省人大代表、青岛莱芜一路小学副校长毛小园表示,目前基础教育阶段面临的一个重要问题,就是学校办学自主权以及评价监督机制不完善,虽然省政府工作报告中提到了这个问题,但她还是觉得有些遗憾,“评价改革重点谈的是学业评价,不是学校评价。”更有不少代表表示,只有加强学校评价,才能提高学校的整体综合水平,进而提高学生的创新能力和综合素质水平,实现教育以人为本。代表们表示,现在教育改革进入了深水区,之前基础教育中存在的片面追求成绩等问题,将在本次两会后得到更好的解决。

 

热点二:加快家庭教育立法,明确家庭教育责任

 

家庭教育是一切教育的起点和基石,有一系列问题亟待关注,如幼童在家庭非正常死亡事件屡有发生,青少年犯罪趋于低龄化,部分学生体能素质下降,父母或监护人科学教子能力和自身素质水平不高等。家庭教育立法的缺乏,会导致家庭教育的法律地位长期得不到确认,家庭教育工作经费的投入与保障等都受到很大制约及影响。2015年地方两会关注的家庭教育立法,已成为当前关注度较高的教育话题之一。

 

浙江:家庭教育应当立法

 

浙江省人大代表、衢州市实验学校副校长鲁玲表示,家庭教育应尽快立法。复旦大学林森浩投毒案、房祖名涉毒案件的发生让很多人反思现行的教育,她认为这与家庭教育的缺失有很大的关系。教育是家庭、社会、学校共同承担的责任,家庭教育是三大支柱之一。鲁玲建议应尽快制订《浙江省家庭教育促进条例》,优化育人环境,有助于社会的和谐稳定建设。

 

山西:建议为家庭教育立法

 

我国家庭教育的欠缺是多种因素造成的结果,主要的原因在于很多家长在对子女教育问题上存在脱节和懈怠。为此,闫桂琴等代表建议必须从立法的角度来对家庭教育行为进行规范。闫桂琴等代表调查发现,家庭教育的缺失主要体现为两个阶段:一是自己由孩子转变为家长的过程,二是后续的教育孩子的过程。家庭教育法可以从婚前家庭教育和婚后家庭教育两个方面来规范家庭教育中家长的行为。婚前家庭教育主要包括夫妇到专门的培训机构进行培训学习等内容,婚后家庭教育主要包括家长在教育孩子的过程中要培养孩子基本的生存与交际能力,引导孩子形成正确的世界观、人生观、价值观等等方面的内容。代表建议制定《山西省家庭教育条例》,分为五章来阐述,第一章总则,主要包括立法目的、原则及其相关制度;第二章婚前教育;第三章婚后教育;第四章法律责任;第五章附则,该条例明确规定年轻父母必须负起家庭教育的责任,依法负起监护职责。

 

热点三:提升教师待遇及补贴,推动教学积极性

 

教师工资较低,尤其是乡村教师工资特别低,已经成了目前公认的一大问题。很多地方两会代表认为如果国家能在政策和财政上给予教师一定的支持,不仅有利于实现教师队伍的建设和稳定,中小学的教学质量和成效也会得到显著的提高。湖北、宁夏等地对教师待遇及补贴提案,都是对这一热点问题的反映。

 

湖北:提高农村教师待遇

 

目前2015年,如何提高农村教师的待遇,如何保障他们的发展,引起了湖北省人大代表的关注。

湖北省人大代表周庆荣说:“湖北省是教育大省,所以湖北省几年前就关注到农村教师待遇问题,当时规定农村教师实行年薪制,工资高于乡镇公务员。如今,公务员普遍开始涨薪,农村教师的工资又面临着比其他职业工资收入要低的困境。”

她建议相关部门应适当提高农村小学青年教师的待遇,增配教师宿舍、班车等服务,才能让更多优秀的青年教师扎根农村小学。

 

宁夏:解决高中教师待遇低问题

 

丁鹤代表是青铜峡市第六中学教师。她说,在义务教育阶段,目前初中投入比较均衡,农村、城镇中学之间的差别不大,但高中阶段有待加大投入。高中教师待遇相对较低、工作辛苦,导致普通高中发展后劲不足。

 

上海:系统推进中华优秀传统文化教育

 

上海的《政府工作报告》中,关于教育方面,提出要全面推进教育综合改革,加快构建大中小学一体化德育体系,系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学,促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度,建立学生综合素质评价体系等。在大中小学德育一体化德育体系方面,徐汇区教育局在市教委德育处的指导下,参与了教育部“大中小学德育课程一体化”课题的研究,着重于中小学一体化构建社会实践课程的研究。闵行区的教育局局长王浩呼吁,应该将社会大课堂建立起来,除了高校敞开大门让中小学生有机会体悟大学精神外,更多与时俱进的社会资源也应该引入德育教育框架中。比如,高科技企业、传统老工业基地的资源、新兴的科技产业等,都是对学生教育的生动素材。

 

陕西:重视农村艺术教育

 

省政协委员王宏:“中国农村儿童享受到的公共文化服务水平低下,艺术教育情况尤为令人堪忧,艺术方面的人才也非常缺乏。”建议在广大农村开展免费的基础艺术教育:如绘画、书法、合唱(歌唱)、舞蹈、戏剧和民间艺术的培训班,定期或不定期的培训、辅导农村孩子的艺术技能,使他们和城里的孩子一样享受公共的艺术教育。翻开历史看看,许多伟大的文学家、艺术家都出自民间,来自乡村。只要我们把艺术的种子传播开,将会诞生出更多优秀的艺术家。

 

热点五:关爱农村留守儿童

 

农村留守儿童的教育问题是近年来两会关注的热点,今年各地两会也在此方面获得较多提案。从关注农村留守儿童的身心健康及生活条件,到呼吁“儿童之家”的广泛普及,云南、贵州、广西等农村留守儿童问题比较严重的省份,都在不断寻找解决该问题的好路子、好方法。

 

云南:留守儿童应当保持身心健康

 

李文丽委员提出:“留守儿童大多要承担起繁重的家务劳动,由于缺乏与家长的沟通、交流,以及家庭的关注和教育,在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较其他同龄儿童多。”她建议建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络;发展农村寄宿制学校;建立留守儿童档案;为农民工子女就学创造条件;因地制宜兴办农产品加工企业,建立现代农业园区,从政策上鼓励外出务工人员回乡创业,尽量减少留守儿童。

 

贵州:关注农村留守儿童的生活条件

 

通过调查,贵州省第十二届人民代表令狐克梦发现:农村留守儿童主要存在由单亲监护、祖辈监护、亲友监护以及独自生活等四种现状。对此,她建议加大对农村寄宿制学校的投入,努力为他们提供良好的学习、生活和监护条件 希望相关部门出台政策以鼓励退休教师和其他热心人士创办符合一定条件的留守儿童托管中心等为了让孩子能随时感受到父母的关爱,令狐克梦建议在“留守儿童活动中心”、学校等设立免费电话、视频,让留守儿童可以定期与父母沟通建立“临时父母”制度。加强对“临时父母”和监护人的培训,使他们掌握更多的心理学知识,让留守儿童生活有人照管、学习有人辅导完善关怀教育机制。加强政府、学校、社会各界对留守儿童的关注,努力构建以留守儿童为中心的家庭、学校、社会共同参与的三位一体的教育保护网络。

 

广西:完善“儿童之家”创建

 

代表吴晓丽表示,从2012年开始探索“儿童之家”建设,“儿童之家”在承接各部门、社会各界服务和关爱农村留守儿童中发挥了重要作用,但直面留守儿童由于缺乏相应的管、护、教事件频发的形势,在全区全面创建"儿童之家"势在必行。她建议将农村“儿童之家”建设纳入政府为民办实事工程强力推进,将“儿童之家”建设纳入自治区政府为民办实事工程,由自治区、县级财政按4∶6的比例共同承担建设经费,将建设经费纳入预算;将农村“儿童之家”建设纳入乡镇综合文化站、村级公共服务中心建设规划;设立农村“儿童之家”公益岗位;整合社会力量推进“儿童之家”建设;设立“儿童之家”发展基金,接受社会各界的爱心支持。

 

热点六:加大未成年人安全教育力度

 

学生生命安全受到侵害的事件在近几年来时有发生,今年地方两会召开期间,针对这一情况各省市都提出了不同的应对措施和想法。对未成年人的生命安全教育无论是以政策的形式,还是走入课堂的形式,都只有一个目的,就是提高整个社会对未成年人生命安全问题的重视,同时增强舆论对这一问题的关注。如海南省对农村学校校车的配备,很大程度上能减少未成年人上学途中的危险性;在课堂中对未成年人的性教育和安全意识教育也是刻不容缓的。

 

海南:农村学校校车配备

 

边远乡村孩子上学难,省人大代表王秀珍建议:给农村中心学校配备校车。一些边远乡村孩子上学很远,为了能让农村的孩子接受良好的教育,减少孩子上学途中的危险性,建议政府相关部门给农村各个中心学校配备一批校车,以方便接送孩子上下学,让学校放心,让家长安心。

 

山东:身心安全教育进课堂

 

省政协委员、省妇联副主席魏艳菊提交了一份关于防止儿童遭受性侵的提案。她说,近年来全国各地性侵儿童案件呈多发态势,并不是所有人都可以充当疏导人员,要依赖于有资质的专业心理咨询师来做好这方面工作。她建议从四个方面来做好保障:一是教育部门要加强基础教育阶段的性安全知识普及,填补教材空白,让预防性侵教育进课堂;第二点就是完善法律体系,对量刑进行更多细化;三是建议有关部门加大对学校周边环境的综合整治;四是建议探索构建多部门合作的长效保护机制,并设立受性侵女童专项救助制度。在今年的山东“两会”上,省政协委员郭顺华建议学校应增加安全实践课,将安全技能操作引入中小学课堂,她表示,一定要通过现场体验和练习才能掌握,且要常于练习、反复强化。

 

 

除以上列出的热点内容,高等教育改革、偏远地区师资及教学、校舍资源分配不均等问题也是2015年地方两会代表和委员们的提案中所涉及的内容。期待这些问题在全国两会上,也能得到更多人的关注!

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